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李星文·千斤拨四两

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《小学生减负十条》何以有争议  

2013-09-20 23:40:07|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       备受关注的《小学生减负十条规定》第二次公开征求意见结束——截至18日17点,共征求各类专门意见建议1209件,总数比第一次下降79.7%,97.1%的公众对教育部拟出台减负十条规定表示支持。

  据介绍,此次征集到的意见中,公众对阳光入学的支持率为95.7%,均衡编班的支持率为94.9%,“零起点”教学的支持率为93.5%,每天锻炼1小时的支持率为95.9%,一科一辅的支持率为95.5%,严禁违规补课的支持率为96.6%,严加督查的支持率为95.7%。这些规定的高支持率,决定了《小学生减负十条规定》的高支持率,说明规定确实抓住了公众之关切和问题之要害。同时也要看到,有些问题的解决,难度并不在于获取公众的支持,而是破除实践中的阻力。

  阳光入学,均衡编班,“零起点”教学,这些问题关乎教育的起点公平和社会正义,公众当然会全情支持。真能做到阳光入学,便不用再担心特权者挤掉寒门子弟的入学名额。真能做到均衡编班,便不用担心优质的教育资源不能普惠大众。真能做到“零起点”教学,便不用在入学前去报“幼小衔接班”,也不用在入学后去报“课外加强班”,家长和孩子能够省去不少操劳。然而,目前的现状是,优质教育资源的分配方向趋于固化,通过明暗规则获取利益的人群几已固定,寄身教育领域的“灰色产业”已成气候,要实现均衡教育,就必得打破固有的路径依赖和利益同盟,乃至各种潜规则。公众的高支持率虽然无法直接革除教育不公之弊,但这种民意基础既已显形,便意味着有关部门若真的有意破局,民间有无数沉默而强有力的支持者。

  每天锻炼一小时,严禁违规补课,这些本来不难做到,可是有些地方就是做不到,问题在于目前的教育体制下,从小学到中学一直都以考试为中心来组织教学活动。凡是有利于提高成绩的事项,便很难革除,比如补课。凡是与这个中心相悖的事项,便很难到位,比如体育锻炼。不管公众的支持率有多高,这个规律改变不了。就算在教育部门的三令五申之下能收得一时之效,时间一长也会故态复萌。

  有意思的是,意见焦点集中于“减少作业”的规定,支持率仅为69.1%,而且争议颇大。有人认为四至六年级一小时作业量仍然偏多,建议改为半小时;但也有人认为不但四至六年级应该有作业,三年级也该布置少量作业;还有人认为一小时作业量不好控制,建议具体规定每门学科的作业量。在留作业的问题上,公众对现行教育体制和学习方式的焦虑集中显现:既想还孩子一个幸福的童年,把他们从沉重的课业中解放出来,又怕过于轻松的环境耽误了孩子的成绩,使之在未来的竞争中败下阵来。既想追随素质教育的先进理念,培养复合型人才,又怕不做作业不会解难题,无法通过中国式的高考。一个人面对这个问题往往都是矛盾的,众多的人面对这个问题必然是分裂的,这就导致了针对此项规定的众说纷纭。

  严格说起来,杜绝补课和不留作业的核心诉求是一致的,但为什么公众肯定前者而争议后者?因为家长会认为,补课是短时间集中的突击,而作业是每天都要面对的项目,如果基本功打扎实了,也就无须再行突击,而不做作业则很可能意味着基础不牢靠。也就是说,在高考作为总指挥棒的格局未变的情况下,就算教育部门有心给学生减负,一旦超越了家长心目中的“红线”,他们就会成为首先跳出来的反对者。这不是作业定为一小时还是半小时,或者定为四年级可以有、三年级可以无,就能解决的问题。

  《小学生减负十条规定》的确能给孩子们带来“福利”,一旦制定发布便应该严格执行。与此同时,着眼于从根本上解决问题,能加大素质教育成分而减少应试教育成分的对策,也应该加紧研究,以减少孩子们学习的功利性,培养他们的学习能力和创新能力。

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