注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

李星文·千斤拨四两

前半夜看电影,后半夜看足球

 
 
 

日志

 
 

折辱加敛财的“检查”不登也罢  

2012-09-12 19:40:24|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

贵阳某晚报经常刊登相近内容的检查或道歉信,600元一则,不得还价。其内容涉及出租车司机不系安全带,企业对国家法规学习不够等。有律师称,行政管理部门要求相关违法违章人员“登报检查”没有法律依据。而贵阳市客管局稽查科工作人员表示,此举是“上级领导的决定”。

看看报纸上登的各种“检查书”,不仅是贵阳客管局要求违章运营的的士司机道歉,贵阳市统计局、人力资源和社会保障局劳动监察支队等部门也沿用上了这一招,“对国家统计法规学习不够,未按时年审统计登记证”的企业要写检查,“对贵阳市劳动监察保护条例学习不够,未按时参加年审”的企业也要写检查。仅仅是一天的报纸,勒令单位和个人登报检查的部门就有5家之多。这在贵阳是被众多执法单位普遍采用的做法,已经形成了行政惯性和管理成例。然而,这种为上级所默许、为检查者所默认的做法,并没有可靠的法律依据。

《行政处罚法》明确规定了行政处罚的种类,有警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留和法律、行政法规规定的其他行政处罚7种情形,登报检查不在其内,属于当地执法单位“自创”的行政处罚种类。在公共管理空间内,“法无授权即禁止”是世所公认的法则,现在贵阳方面却法外设规,强令企业或个人在接受了法定的处罚之外,还得额外花钱登报道歉,这是一种非法行政。非法行政而能长期存在,说明公权力没有得到足够约束,公民权利没有得到充分伸张。

登报检查是一种折辱型的处罚。在学校当中,某些孩子犯了错误,被老师勒令写检查,当众宣读。执法者把自己当成了老师和家长那样的权威,而把企业和民众当作了不懂事、待教育的孩子,勒令登报检查意在让其在公共场合感到难堪,长记性、改过错。执法者显然没有摆正自己的位置,运营者虽然要接受执法者的行业管理,但两者之间是平等的法律主体,出租司机和管局官员的人格也是平等的,执法者可以依法处罚违规的企业和个人,但没有权力对他们施以羞辱式私刑--尽管登报检查看起来并非太严重的羞辱,而且也有一定警示作用,但私刑就是私刑,是逾越了法律边界的不能容忍的行为。

更何况,“600元一条,不得讨价还价”也有动用行政力量敛财的嫌疑。密密麻麻的“检查”事实上成了报纸的分类广告,每天登的条数不少,如此做法沿袭多年,想必已经给这家报社创下了不菲的收益。报纸不是不可以登这类广告,但应该建立在刊登者自觉自愿的基础上。现在多家执法部门一起下发“道歉通知书”,无形中都成了替报纸联系业务的广告公司。虽然我们不知道执法单位和报纸之间有没有利益共享关系,但动用公权为一家经营性单位直接创收,这已经是超出了执法部门的本分。

贵阳市对出租车司机处以登报检查的处罚,至少可以追溯到1997年5月。如此决策谅未经过充分的酝酿和论证,而很可能是某位领导的“灵机一动”之举。这样的荒唐做法延续15年,并且向其他领域扩散,在法治社会里委实匪夷所思。事实上,只要把现有的各项法律法规公开公正公平地落到实处,运营者自然就会归化于法律。如果总是弹性执法、法外施法,即使罚得再重再怪再出格,一样有人怀着不平和侥幸之心挑战执法者。执法部门应该检讨自己的行为方式了,折辱人格又令人破财的“检查”不登也罢。

  评论这张
 
阅读(134)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017