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李星文·千斤拨四两

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与情人湖一起被埋葬的还有政府的公信力  

2010-04-15 17:37:42|  分类: 讲理的 |  标签: |举报 |字号 订阅

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     洱海是大理的名片,是我国著名的旅游景点。《中国青年报》记者近日在云南大理采访时发现,洱海正在遭受破坏性的开发。令人触目惊心的是,原先碧水如带的“情人湖”已经消失,取而代之的是卫星地图上密如蚁阵的别墅区“洱海天域”。这个世界级的旅游景点正在日益变成富人的“后花园”。
     中国是世界上每年消耗钢筋水泥最多的地方,中国的楼市正疯狂地创造一个又一个高价纪录,中国的自然风光和名胜古迹正不同程度地遭到地方政府和开发商“移山填海”的威胁。大理填湖建别墅事件不是在一片特殊的土壤中生长出来的,它是以戕害生态资源为代价的“开发热”中的典型案例。
     洱海公园1976年建成以来,一直是大理市民的公共休闲场所,公园里占地30多亩的“情人湖”,是一代代青年男女谈情说爱的好去处。现在,洱海公园内的300多亩地被圈占,每栋别墅售价在200万到500万元,第一期已销售殆尽,第二期也开始发售。也就是说,经过退湖还地的改造和土地生金的交易,大理市民共有的情人湖不见了,少数富人坐拥洱海的私家庭院建成了。且不说填湖本身就是煮鹤焚琴的愚蠢之举,把公共景观资源“私有化”又是哪家的道理?
     关于填湖建楼的动因,大理市规划局还有另外一个说法:“洱海天域”主体酒店是按五星级酒店标准规划建设的,建成后将结束大理市无五星级酒店的历史。而大理作为国务院首批公布的24个历史文化名城之一、44个国家级风景名胜区之一及全国优秀旅游城市,通过招商引资建设五星级酒店是很有必要的。从中不难看出,在当地决策者的心目中,大理这样一个资源丰富的旅游城市,如果没有一座五星级酒店,那将是一个“触目惊心”的空白,必欲填补而后快。殊不知,大理有着天造地设的美景和源远流长的文化,保持原生态的形貌和整旧如旧的维护才是最重要的,它何需一座钢筋水泥浇筑的豪华酒店来增色?而以消灭自然风光为代价求发展,根本就是在蚕食上天的恩赐和祖宗的厚赠,是在一步步埋葬大理的历史和明天。
     显然,“洱海天域”一方面是要通过高价出售为开发商牟取暴利,另一方面是要以“五星级酒店”为当地争面子。为了完成这双重目标,当地政府可谓费尽心思,不惜违规,生生把法律的铁壁拱出了一个大洞。《风景名胜区条例》明文规定,风景名胜核心区内不许建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。当地的第一步棋便是申请调整《大理风景名胜区总体规划》,目的是把洱海公园从风景名胜区中切出去,进而获得商业开发的自由。如果事态真的这样发展,至少程序方面还算严谨。然而,有关方面心如热炭,等不得国务院的正式批复,便已开始了砍树、填湖的行动。后来,建设部觉察后要求停止开发,当地再施“瞒天过海”之法,终止了风景区内另一项目,“洱海天域”以“洱海公园改建工程”的名义继续推进。当洱海公园2008年重新开放时,人们发现:公园的“改建”其实是“缩建”,别墅群不以市民意志为转移地矗立起来,情人湖从此长眠地下。
     回头来看,不是没有法律保护风景区,也不是没有监管部门叫停违规行为,但所有这些都没能挡住推土机的开进和别墅区的崛起,而当地群众更是被语焉不详的工程名号和工地上的围墙瞒了个严严实实。事到如今,别墅填湖已是既成事实,如何善后还需要仔细斟酌,但在这一事件中欺上瞒下践踏法律尊严的人不该就此放过,问责程序必须启动。如果大理填湖事件不能得到很好的处理,它将会形成很坏的示范效应,各地官员在以发展的名义戕害自然时只会胆色更壮,今后难保不会发生更加离谱的生态事件。
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